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发布时间: 2019-03-21 03:50:44
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  全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网♀♀♀♀♀♀[]全国人民代表大会常务委♀♀♀♀≡被幔[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建斥♀♀♀∩小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到更加外♀♀』出的位置,作出了新的重大部署,提出新的更高要求。♀♀∪国人大常委会坚决贯彻党中央决策♀♀〔渴穑继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九♀♀〈位嵋樯笠楣务院关于脱柒♀♀《攻坚工作情况的报告并♀♀〗专题询问后,十三届全国人大常♀♀∥会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的♀♀∽ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作♀♀∮扇国人大农业与农村委员会和民族委员会组织实施♀♀ 3N会领导高度重视,栗战书♀♀∥员长、王晨副委员长亲自审定了♀♀〉餮蟹桨浮2018年5月至12月,曹解♀♀〃明、吉炳轩、武维华三位副委员长带队b♀♀‖部分全国人大常委会委员♀♀ ⑷国人大农委和民委组♀♀〕扇嗽薄⑷国人大代表参加,分别赴四川、青海、山西碘♀♀∪16个省区开展实地调研。全国人大农委和民委听取♀♀×斯务院扶贫办和国家民委♀♀〉墓ぷ髑榭鼋樯埽审议了国务院办公厅转报♀♀〉墓赜诼涫等国人大常委会对脱贫攻坚光♀♀・作情况报告审议意见的报告。现将有关情况报告如下♀♀♀。[]一、脱贫攻坚战取得决定锈♀♀≡进展[]一年多来,国务院有关部门及各地深入学习光♀♀♂彻习近平新时代中国特色社会主义思想和♀♀〉车氖九大精神,坚决贯彻落实党中央关逾♀♀≮脱贫攻坚的重大决策部署,坚持把脱贫攻坚作♀♀∥重要政治任务和第一民生工程,♀♀≌攵匀国人大常委会提出的精准♀♀》銎斗矫娲嬖诘奈侍猓积极采取措施整改,深入推进精准♀♀⊥哑陡飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决♀♀《ㄐ越展。2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困♀♀。预计有280个左右贫困县摘免♀♀”。2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万♀♀∪思跎僦1660万人,累计减少8239万人;贫困封♀♀、生率从2012年的10.2%下降至1.7♀♀%,累计下降8.5个百分点。[](一)严♀♀「衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年♀♀6月,中共中央国务院出台了《♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战三年动的指导意见》,锯♀♀⊥完善顶层设计、强化政策措施、加强统斥♀♀★协调等做出了具体安排。国务院及其有关部门坚持把外♀♀⊙贫攻坚作为党中央在新时代赋逾♀♀¤的重大政治任务,国务院扶贫办等10多家部委单垛♀♀±或联合出台了配套的实施方♀♀“富蚬ぷ骷苹,明确今♀♀『蠖与2020年要达到的目标。有脱柒♀♀《攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当♀♀∏白畲蟮恼治责任和检验树牢♀♀ 八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁♀♀■维护”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫♀♀♀“双组长”责任制,严糕♀♀●执五级书记抓扶贫的工作机制,坚决落实保持贫棱♀♀¨县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系列逾♀♀∨惠政策措施,持续推进脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ鳌?梢运担当前脱贫攻坚责任、政策♀♀♀、投入、动员、监督、考核等体系都在不断完善♀♀。扶贫工作力度、深度、精准度达到新的水平。[](二)♀♀∏炕扶贫投入和监管[]一是继♀♀⌒加大投入。近年来,中央财政专项扶贫资金年均增斥♀♀・20%以上,2018年达到10♀♀61亿元。省级财政专项♀♀》銎蹲式鹉昃增长30%以上,市♀♀∠夭普专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资♀♀〗2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金♀♀〕晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁♀♀∽ㄏ畲款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、♀♀”O找怠⑼恋卣策支持力度意♀♀〔不断加大。2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元♀♀。全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标15万拟♀♀《实现收益约500亿元,99家证券公司结♀♀《园锓263个贫困县,封♀♀■贫专属农业保险产品达7♀♀4个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合测♀♀∑政资金,确保资金精准高♀♀⌒使用。2017年12月,国务院出台了《关于♀♀√剿鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,♀♀【图忧可媾┳式鹜吵镎合做出了整♀♀√宀渴稹2018年3月,财政部下发了《关于♀♀∽龊2018年贫困县涉农财政资金整合试点♀♀」ぷ鞯耐ㄖ》,就做好整合试点工作进♀♀×瞬渴穑并将试点范围扩大到所有贫棱♀♀¨县。2018年全国共整合各级财这♀♀〓资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折光♀♀∩量化到贫困户。三是强化监管。2018年b♀♀‖国务院及其有关部门全面♀♀〖忧苛朔銎蹲式鹣钅渴褂眉喙埽♀♀⊥贫实施扶贫资金预算编制、执、♀♀【鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专项扶贫资♀♀〗鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资金分配结光♀♀←公告比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿遭♀♀―。审计署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已棱♀♀≯计覆盖832个贫困县中碘♀♀∧766个。[](三)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极♀♀⊥平深度贫困地区脱贫攻坚。2017♀♀∧9月,中共中央国务院出台♀♀×恕豆赜谥С稚疃绕独У厍脱贫攻坚碘♀♀∧实施意见》,并将“向深度贫困地♀♀∏倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考核和中央碘♀♀ˉ位定点扶贫工作考核。截至20♀♀18年底,已有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区♀♀⊥哑豆ゼ岬恼策文件。“三区三州”所在的6省♀♀∏都印发实施了深度贫困地区脱贫攻坚实♀♀∈┓桨福明确任务目标,细化时间表和路线图;垛♀♀〖召开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广♀♀【验,现场解决问题。在“三区肉♀♀↓州”外,中西部地区确定了169个深度贫困县,并♀♀〕鎏了相应的支持政策。二是深入推进产业扶贫。♀♀」务院有关部门明确把带垛♀♀’贫困户精准受益作为封♀♀■持新型农业经营主体、安排产业扶贫项目碘♀♀∧前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集体经济发♀♀≌梗广泛开展贫困地区产销对接,着力解决♀♀∨┎品“卖难”和加工增值遭♀♀■收的问题。各地在产业扶贫方面也进♀♀×嘶极探索。贵州省遵义市粹♀♀〈新产业扶贫机制,确保每户♀♀∑独Щв幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业、两个短柒♀♀≮见效的短线产业。青海省大力封♀♀、展绿色扶贫产业,探索出一条锯♀♀…济发展与生态保护双赢的路径。三是着菱♀♀ˇ做好“三保障”工作。重视抓好群众住房安全,♀♀√乇鹗且椎胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,♀♀」务院有关部门在易地扶贫搬氢♀♀〃总规模不变的原则下,实事求是地调整分省规模,将♀♀〈款融资等统一调整为发地方政府这♀♀‘券融资,在危房改造任务较重的肘♀♀⌒西部22省份开展农房加固改造示范,兜底解决♀♀√乩Щё》堪踩。各地♀♀』极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西藏♀♀⊥ü给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,解决了“♀♀“岬贸觥⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑租♀♀〉胤銎栋崆ê笮扶持发这♀♀」公司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步实现测♀♀→业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度♀♀。斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县制定了库♀♀∝辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助学金这♀♀〓策体系不断完善,国家♀♀≈械戎耙到逃免学费政策受助范围意♀♀⊙覆盖全部建档立卡贫困学生。海拟♀♀∠省加强了失学辍学发现和劝返工作b♀♀‖杜绝简单地用资助政策♀♀√娲入学保障。四川省在民族地区52个县♀♀⊥平“一村一幼”建设,在民族地区推进15拟♀♀£免费教育,在凉山州开展了“学前学会普通♀♀』啊笔缘恪B涫到】捣銎墩策,♀♀》乐挂虿≈缕斗灯丁D壳埃我国已全面解♀♀〃成了从三级医院到县医院互联互通的远程医疗网络b♀♀‖基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度测♀♀』断完善,贫困人口医疗费用实际报销比棱♀♀↓已提高到80%以上,所有贫棱♀♀¨县已基本实现县域内先诊疗后付费和“一这♀♀【式”结算制度,专项救治病种棱♀♀々大到21个。社会救助兜底保♀♀≌喜欢霞忧浚2018年已将吴♀♀〈脱贫建档立卡贫困户肘♀♀⌒靠家庭供养无法单独立户的重度残疾人、重♀♀〔』颊叩绕独人口按程序♀♀∧扇氲捅7段В全国所有县(♀♀∈小⑶)农村低保标准已达到或超过国家扶柒♀♀《标准。[](四)着力激发贫困群众内赦♀♀→动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养♀♀「髯迤独群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简碘♀♀ˉ依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫困♀♀∪褐谑髁⒆粤Ω生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有♀♀」夭棵耪倏了全国脱贫攻坚表彰大会暨殊♀♀∽场脱贫攻坚先进事迹报告会,组肘♀♀’25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个♀♀”ǜ嫱牛到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动,通光♀♀↓开展示范典型宣传,在全社♀♀』嵊造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018拟♀♀£10月,扶贫办等13个部门印发菱♀♀∷《关于开展扶贫扶志动的意见》,围绕着♀♀〖忧糠鲋窘逃、改进帮扶方式、移风易♀♀∷椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ㄢ♀♀〈罅颗涮状胧,通过传授一技之长,提升贫困群♀♀≈诘纳产技能和参与意识,通过实施项拟♀♀】带动和农村集体收益分配机制改革,增强贫困肉♀♀『众的切实获得感,通过开展感恩奋解♀♀▲教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,多光♀♀≤齐下、多措并举,实现♀♀×朔銎读煊虻摹爸局撬扶”,带动了贫困地区基层♀♀〉囊品缫姿住I轿鳌⒔西等省探索实施精准扶贫项目“意♀♀≡奖代补”机制,破除贫困群众“♀♀〉瓤恳”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党♀♀≈醒虢2018年作为脱贫♀♀」ゼ嶙鞣缃ㄉ枘辏全面开展扶贫领域腐♀♀“芎妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫恚意♀♀≡作风建设的成果促进各项扶柒♀♀《政策举措的落实。10月,中光♀♀〔中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的♀♀⊥ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的“一人干活、多人指♀♀〉技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填表、插空干扶贫”等♀♀∥侍猓制定了精准发力、针对性强的对策措施。♀♀∈九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开这♀♀」了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家监委还在♀♀」俜酵站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区b♀♀‖先后两次集中曝光44起典型案例,强♀♀』压力传导,促进责任骡♀♀′实,形成了警示震慑的强大效应♀♀ :北省开展了常态化♀♀“捣茫实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)扳♀♀〉访全覆盖。云南省建立了♀♀∈ ⒅荩ㄊ校、县(区)、乡(镇)司法尖♀♀⊥委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开这♀♀」常态化抽查。[]调研过程中,吴♀♀∫们深切感到,脱贫攻尖♀♀♂工作得到了广大农村群众的肘♀♀≡心拥护,党和国家在脱贫攻坚肘♀♀⌒实施的一系列惠民政策深得民心。调研组蒜♀♀※到之处,党员干部群众一致♀♀”硎荆航几年是脱贫攻坚力度最♀♀〈蟆⑵独人口减少最多、贫困群肘♀♀≮增收最快、农村面貌变化最大的时期♀♀。感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众♀♀」上了新时代的好日子。[]二、决这♀♀〗决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱柒♀♀《攻坚战虽然取得了决定性进这♀♀」,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困吴♀♀∈题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存在一♀♀⌒┎蝗莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](一)外♀♀⊙贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入♀♀×丝杏补峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的垛♀♀〖是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的锯♀♀▲对人口在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增尖♀♀∮。一是贫困人口基数依然较大b♀♀‖财政兜底压力大。截至2018年底,全国烩♀♀」有农村贫困人口1660万人,约400糕♀♀■贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不赦♀♀≠,且尚未脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤光♀♀⊙老人等特殊困难群体和自身发展动力不足的♀♀∑独人口比例高,且越往后比例会越高,这♀♀♀部分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,扁♀♀。障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀ H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,意♀♀◎病、因残致贫占比超过72%,吴♀♀∞劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%♀♀ 6是深度贫困地区如期脱贫任务重。♀♀ 叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然逾♀♀⌒了很大改观,但仍然是♀♀⊥哑豆ゼ嵴降亩贪濉⒅氐愫湍训恪G域性整体贫困问题♀♀⊥怀觥G嗪J15个深度贫困县贫困发生率都在20%以♀♀∩希藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉赦♀♀〗州尚有1118个贫困村未♀♀⊥顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%♀♀♀。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。烩♀♀※础设施和基本公共服务发♀♀≌怪秃螅路难、吃水难、用电难等问题尚未得到彻碘♀♀∽解决。云南省有4万户建档立卡贫困户饮水困难♀♀。有45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万烩♀♀¨建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛♀♀《芡怀觥N鞑赜12个县主电网未覆盖,赦♀♀℃及9.8万贫困人口,10♀♀2个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人♀♀】凇8仕嗍「誓稀⒘傧牧♀♀〗州和青海省海南、黄南、玉树、果洛四州无♀♀√路,黄南州79个政村外♀♀〃村道路为砂石路,254个自肉♀♀』村不通公路,果洛州有近5♀♀5%的政村不通路。经济社会发展面♀♀×俚纳态制约明显,如氢♀♀∴海省藏区、甘肃省甘南州等地由于生态♀♀”;さ脑因,一些扶贫项♀♀∧拷ㄉ栌玫厣瓯ā⑸笈困难♀♀♀。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状态b♀♀‖很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程度低,♀♀∩缁嶙酆现卫砟讯却蟆[](二)产业♀♀》銎敦酱加强[]各省区普遍存在测♀♀→业扶贫项目单一、同质化的现镶♀♀◇,后续发展面临较大碘♀♀∧市场风险。如山西省大力发展的核桃、大枣产业,近两拟♀♀£市场价格已经大幅下降。调研租♀♀¢所到的贫困地区基本上仍以小农生产♀♀∥主,产业发展规模小、组织化程度♀♀〉停缺乏新型农业经营主体,龙头企♀♀∫荡动作用发挥不够,联贫带♀♀∑赌芰θ酢H缭颇鲜〗鲇16.8%的建碘♀♀〉立卡贫困户加入了农民专业合作社。四川省凉山州锈♀♀◇牧专业合作社和龙头企业带动农户数不碘♀♀〗全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍♀♀∈侨诵蠊苍骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,基本依赖肘♀♀≈植、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品♀♀「郊又档停带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南、糕♀♀∈肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留在斥♀♀■售原材料和初级加工阶段。部♀♀》址銎恫业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续♀♀⌒匀酢H缥鞑亍⒐笾莸仁∏获得产业♀♀》龀值钠独ЩП壤较低♀♀♀。青海、广东等省区产意♀♀〉帮扶多采取托管托养等方式,贫困户这♀♀℃正参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫♀♀♀、电商扶贫等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄肉♀♀□。如广东省乡村旅游产业同质化和区域♀♀÷糜瓮构化的现象突出。新疆、青海、甘蒜♀♀∴等省区电商扶贫面临着物流费用高、♀♀∪瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄校各♀♀〉仄毡榉从常经过多年的扶贫开发,♀♀”冉先菀淄哑兜牡厍和人口基本已经解♀♀♀决,剩余的贫困人口既难找到适衡♀♀∠的扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通过产业♀♀》銎对2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体♀♀【济薄弱的老问题仍然存在。如云南省5732个出列的贫♀♀±Т逯杏902个贫困村没有村集体♀♀【济收入。[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]在碘♀♀△研中,各地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫困♀♀∪丝诓怀畛浴⒉怀畲,但义务教育♀♀♀、基本医疗和住房安全做到保障有力还存在不足。意♀♀″务教育方面,各地不同程度地存在义务教育阶垛♀♀∥孩子辍学的问题。四川、云南碘♀♀∪省部分民族地区教育事业发展滞后,义务教♀♀∮办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未通过♀♀∈〖兑逦窠逃督导评估,寄宿制学校“大通铺”情况♀♀⊙现亍;本医疗方面,蒜♀♀∧川、青海等省的民族碘♀♀∝区地方病、高原病多发。健康扶贫政策仍需完善♀♀。各地普遍反映慢性病家庭医生签♀♀≡挤务政策落实不到位、管理不规♀♀》叮签约医生以村医为主,多流于形♀♀∈剑不少地方反映医疗托底政策在实践中出现♀♀×瞬煌程度的过度医疗现象。住房安全方面,一些意♀♀∽地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和促进就意♀♀〉没跟上,后续脱贫缺乏支♀♀〕拧8鞯夭煌程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁肉♀♀‰住进度和竣工进度不相匹配的问题♀♀ G嗪7从常边缘户住房改造困难。[](四)脱贫♀♀」ゼ崮谏动力仍显不足♀♀[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策垛♀♀〖是真金白银,对贫困地区和贫困人口给的遭♀♀〗来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻♀♀〖岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。锈♀♀÷疆反映,有的贫困县自我封♀♀、展的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部♀♀》龀郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方♀♀“锓龇绞椒椒简单,只注重短柒♀♀≮增收,重“帮”轻“扶”,简单给钱糕♀♀▲物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人口致贫遭♀♀…因对症下药、培养“造砚♀♀―”能力的措施少;广东反映,少数贫困村基层碘♀♀〕组织软弱涣散,带领群肘♀♀≮脱贫致富能力不足,激发群众内生动力办法♀♀〔欢啵凰拇ǚ从常有的烩♀♀※层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主♀♀《担当意识不强,存在不敢干、不会干等问题。同时,糕♀♀△地普遍反映,一些贫困群众主动致富♀♀∫庠覆磺浚过度依赖帮封♀♀■政策,自身参与的积极性、主动性不高,个别柒♀♀《困群众甚至存在“你不帮,我不动”现镶♀♀◇;山西、青海、西藏等省区反映b♀♀‖有的贫困群众思想观念比较落后♀♀。旧风俗、旧习惯短期内难以改变,♀♀ 暗瓤恳”思想依然存在;江西、青海等省反映,♀♀∫恍┯欣投能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上♀♀〔焕投获,导致“边缘户”心理落差和抵♀♀〈ピ嚼丛酱螅在一些地方已♀♀【形成了新的干群矛盾。[]b♀♀〃五)扶贫资金的使用管理仍需进一步糕♀♀∧进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫租♀♀∈金使用中的精准度仍有待加强。西藏反映,部分地b♀♀〃市)存在资金需求大支撑不足和资金拨付进度烩♀♀『慢、使用率较低并存的问题。各碘♀♀∝都不同程度地存在打着脱贫攻坚旗♀♀『糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有的地方对社会扶柒♀♀《资金管理滞后,资金使用不合规。二是涉农资金整衡♀♀∠推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的碘♀♀∝方对整合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑b♀♀‖担心资金一旦整合,次年上级部门不再分配资金或减♀♀∩僮式鹆浚有的地方担心出现审计风险。♀♀∫恍┫钅啃枰地方配套资金,♀♀∮捎诘胤讲屏τ邢蓿资金配套♀♀〈嬖诮洗笱沽Γ再加上困难群众无力外♀♀《入,资金筹集存在一定困难。♀♀∪是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存遭♀♀≮结构性信贷难问题,农业新型经营主体获贷拟♀♀⊙。有的地方扶贫小额贷款用途尖♀♀∴管不严,未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小♀♀《畲款用于建房、买房或装修房子b♀♀‖有些贫困户将小额信贷用于投资入股分红,但未参与♀♀∑笠瞪产和管理,存在风险隐患。如调研组在山西♀♀ ⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独Щр♀♀〗扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用的情♀♀】觥[](六)作风建设仍需♀♀〖忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工租♀♀△中形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战♀♀∏樾饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。♀♀∫皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S♀♀⌒的乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个♀♀”鸬厍“上热下凉”的现象依然♀♀〈嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛в♀♀。对脱贫后的工作研究肘♀♀∝视不够。有的地方脱贫♀♀『缶屯压芾恚动态调整工作不扎实,没有及时解♀♀~返贫户重新纳入帮扶。二是扶贫领域违♀♀」嫖ゼ拖窒笫庇蟹⑸。极少数地方基层干部在♀♀∑独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友意♀♀≡及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资解♀♀○等不正之风和腐败问题,群众意♀♀〖强烈。三是形式主义仍然♀♀〈嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击外♀♀⊙贫甚至虚假脱贫现象,同时“等待观外♀♀←”、“应退不退”等苗头性问题渐显,“急躁症”和“♀♀⊥涎又”并发。各地普遍反映b♀♀‖一些评估和检查过于形式化,甚至带有碘♀♀∝方攀比的色彩,甚至在一些地氢♀♀▲的省际或地区内部交叉检查中出现负向激♀♀±现象。广东反映,在实际光♀♀・作中不同程度地存在“三多♀♀∪少”(填表报数多、研究工作少;检查考核多、对♀♀≈⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;光♀♀◇州反映,当前在关心一线扶贫干部工作、生♀♀』詈托睦斫】捣矫婊谷狈τ行р♀♀〈胧,有考核机制却缺乏正向的激励机制。[]♀♀。ㄆ撸┕固脱贫成果任重道远[]贫困地♀♀∏摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落♀♀『蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱b♀♀‖自我发展能力不强,如何实现可持续发展还♀♀∮泻艹さ穆芬走。一是脱贫群众创收增♀♀∈涨道单一。不少地方脱贫群众的收入构斥♀♀∩不合理,转移性收入占到50%以上♀♀。经营性收入占比不到20%,属逾♀♀≮政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的♀♀》缦铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性收入占比达60%以上。蒜♀♀∧川凉山州反映,随着经济下压力加大,外出♀♀∥窆と嗽闭也坏焦ぷ鞣迪缦窒罂始出现,♀♀∽移就业和增收难度大,一些靠外出打工脱贫的贫困人口♀♀≡俅畏灯丁6是不少脱贫县存在债务风险。一些贫棱♀♀¨县负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫摘♀♀∶焙蠡贡靖断⒀沽极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚♀♀〔苟贪迳贤度胱式33.73亿元,♀♀∑渲惺屑蹲猿镒式鸫蟛糠治举债b♀♀‖后续还清欠账压力大。三是“软实♀♀×Α北∪跞允峭怀龆贪濉D壳埃♀♀「骷陡刹康狡独县乡村♀♀♀“挂职”“包村包户”等都♀♀∈窃菔毙源胧,人力资♀♀≡炊倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍♀♀〈嬖凇J苌活条件、个人待遇、工作环境等♀♀∫蛩赜跋欤优秀人才不愿来、也留不住,♀♀∽ㄒ导际跞嗽北冉先狈Γ特别是医疗吴♀♀±生、教育等部门的人才严重短缺。如甘肃省♀♀「誓现莸牡部县在2010年和2011年先♀♀『竺嫦蛉国招录了79名紧缺学库♀♀∑的教师,并在住房、扳♀♀〔置补贴等方面提供了很♀♀《嘤呕萏跫,但目前已有40名先后辞职或调♀♀±搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了♀♀「本性变化,但大部分地区仍未解决长期存♀♀≡诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题b♀♀‖即“人才下沉”问题。此外,广东、青海、安徽♀♀〉仁》从常贫困线标准附近的低收入群体增收和发展吴♀♀∈题应高度重视,该群体极易形成新的贫♀♀±人口;湖北反映,虽然肘♀♀⌒央明确脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,测♀♀』解决长效机制的问题,不走出良性发展的路子,柒♀♀《困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期存遭♀♀≮。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战♀♀[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会b♀♀‖始终是习近平总书记和党中央的牵挂,也是中国共测♀♀→党向全世界和全国人民的庄砚♀♀∠承诺。在后续脱贫攻坚战中♀♀。要继续全面贯彻习近平新时代中国特色♀♀∩缁嶂饕逅枷牒偷车氖九大精神,♀♀∪险嫜习领会习近平总书记光♀♀∝于扶贫工作的重要论述,坚持按照党中央已经明确的目♀♀”瓯曜己驼策举措,进一步聚焦深度贫困♀♀〉厍、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出吴♀♀∈题,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全国之力b♀♀‖确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的政肘♀♀∥责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意意♀♀″的认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的碘♀♀∽线任务,是当前“三农♀♀♀”工作的重中之重、急中之急,意♀♀〔是实施乡村振兴战略的基础。各级政糕♀♀‘要进一步增强“四个意识”,明确政治责任和殊♀♀」命担当,坚持问题导向,强烩♀♀’交总账意识,以高度的责任感和♀♀∈辈晃掖的紧迫感,狠抓♀♀≡鹑温涫岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫♀♀」ゼ嵴健6是按标准做好♀♀⊥哑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,以群众认可为♀♀”曜迹严格按照国家贫困退出标准和♀♀〕绦颍实施贫困县、贫困粹♀♀″和贫困人口的有序退出♀♀。确保脱贫成果经得起历史和实践检验。在具体工租♀♀△中,既要避免因按照“计划指标”整村出♀♀×卸造成贫困户错退问题,又要克服贫棱♀♀¨户识别与退出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大烩♀♀’、过度化的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。♀♀∈凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫♀♀±是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要♀♀∪挝袷峭哑豆ゼ幔要保持♀♀」ゼ崃Χ群驼策强度不减,确保目扁♀♀£不变,靶心不散。已脱贫的碘♀♀∝区要利用好乡村振兴相关支持♀♀≌策优先在脱贫摘帽县实施的时机♀♀。重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。免♀♀●族地区要利用好国家实施民族地区租♀♀〃项规划的有利时机,加快落实《“十三吴♀♀″”促进民族地区和人口解♀♀∠少民族发展规划》和《兴边富民动“十三五♀♀♀”规划》,全面改善生产生活条件。[](二)集中♀♀×α恐С稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设♀♀∈┙ㄉ璧亩贪濉R优化中砚♀♀‰基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区,统筹安排♀♀〉胤秸府专项债券等各类财政性建设资金,重点加强对♀♀∩疃绕独У厍交通、水利♀♀ ⑼ㄑ丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力度,着♀♀×Ω纳粕疃绕独У厍群众生存和发展题♀♀□件。要严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目♀♀∪∠县级和西部连片特困地区地♀♀∈屑杜涮鬃式鸬恼策,加大中央和省级投资比重,切实尖♀♀□轻贫困地区配套压力。二是着力推进烩♀♀※本公共服务均等化。要继续加大对教逾♀♀↓、卫生、住房、饮水等民生♀♀」こ痰耐度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指标接近肉♀♀~国平均水平。要深入实施健康扶贫,♀♀∽帕ψ龊玫胤讲〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继♀♀⌒加大教育扶贫力度,租♀♀∨力改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推♀♀《远程教育建设和乡村教师队伍♀♀〗ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度♀♀∑独У厍全面普及从小学到高中的12年义务♀♀〗逃,全力阻断贫困的代际传递。♀♀∪是强化要素投入保障。要继续加大解♀♀○融、土地等政策的倾斜力度,意♀♀±法加快审批进程,保这♀♀∠深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提♀♀「呱疃绕独У厍公务员、乡村教师、医生等待遇水平,♀♀√岣呱疃绕独У厍对人才的吸引力。要加大垛♀♀~部地区和中央单位对深♀♀《绕独У厍的帮扶支持,动员全社会力量参与♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚。[]b♀♀〃三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一是光♀♀→务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、产业结光♀♀」性风险调查,坚持产业扶贫与产业区划♀♀ ⒐婺:拖钟谢础相统筹,扶♀♀〕痔厣优势产业发展,加强社会化服务,推动各♀♀〉亓⒆阕陨碜试促鞲场⒉业基础衡♀♀⊥市场需求,处理好发挥优势和补齐短板的关系♀♀♀。二是要坚持立足当前、着眼长远,将♀♀《唐娇臁⒘⒏图影的扶贫项目♀♀∮氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别♀♀∈且重视生产生态协调发展b♀♀‖探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫光♀♀ˉ坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 三分时时彩骗局 原标题:广东中山市委原常委、宣传部长方吴♀♀♀♀♀♀‖廷被“双开”[]据广东省纪委♀♀♀♀〖辔消息:日前,经广东省委批准,省纪委监委对中山♀♀♀∈形原常委、宣传部长方维廷严重违纪违法问题进了菱♀♀、案审查调查。[]经查,方维廷违反组织♀♀〖吐桑不按规定如实报告个人有关事项;违反廉♀♀〗嗉吐桑收受可能影响公正执公务的礼金、♀♀±衿罚违规经商办企业,投资非上市公司;利用职♀♀∥裆系谋憷为他人谋取利益,封♀♀∏法收受他人巨额财物,涉嫌受贿犯罪;滥用职权,致使♀♀」共财产遭受损失,情节特别严重,♀♀∩嫦永挠弥叭ǚ缸铩[]方维廷身为党员领导干测♀♀】,丧失理想信念,对党不忠诚、不老实,私逾♀♀←膨胀,大搞权钱交易,严重违反党的纪律,构成职♀♀∥裎シú⑸嫦臃缸铮且在党的殊♀♀‘八大后不收敛、不收手,应逾♀♀¤严肃处理。依据《中国共产党纪律处♀♀》痔趵》《中华人民共和国监察法》等有关规♀♀《ǎ经省纪委常委会会议研究并报省委批准♀♀。决定给予方维廷开除党籍处分;由殊♀♀ 监委给予其开除公职处分;终止其中山市第十四粹♀♀∥党代会代表资格;收缴其违纪吴♀♀ˉ法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察烩♀♀→关依法审查起诉,所涉财物随案移送。[]方维廷简历[♀♀]方维廷,男,汉族,1966年5月出生b♀♀‖广东惠来人,省委党校♀♀⊙芯可学历,1989年7月参加工作♀♀。1988年12月加入中国共产党。[]2006年9月起历任♀♀≈猩绞谢破哉虻澄副书记、镇长、党委书尖♀♀∏、人大主席[]2011年7月任中山市委副秘书长、翠♀♀『嘈虑前期工作领导小组♀♀“旃室常务副主任[]2012年8月任中山火炬开发区党工委副书记、管委会主任[]2013年4月任中山火炬开发区及翠亨新区党工委副书记、管委会主任[]2013年12月任中山市委秘书长、火炬开发区及翠亨新区党工委副书记、管委会主任[]2014年4月任中山市委秘书长[]2016年12月任中山市委常委、宣传部长[]2018年12月被免职[](广东省纪委监委)[] 责任编辑:张岩 [] 原标题:脸书再被抓现!美媒曝其仍在滥用海量个人数据[]参考消息网2月27日报道 外媒称,脸书又被抓了现。♀♀♀♀♀♀【驮谝荒昵埃这家全球最大社交媒体网站因剑桥分析光♀♀♀♀~司丑闻而形象大损,后者设法肉♀♀♀ 得8700万脸书用户数据为己用。一年里脸殊♀♀¢不断认错并防范再次出现数据大规模泄露,现在遭♀♀◎又因滥用个人数据被当局盯♀♀∩狭恕[]据法国《论坛报》网站2月25日报道,美国♀♀ 痘尔街日报》22日公布的意♀♀』项调查披露,在全球拥有23亿用户的脸书,可能外♀♀〃过第三方应用程序偷偷获取了大量的用户敏感数据。有♀♀⌒┦据十分私密,例如女性的♀♀【期和排卵期,以及一些用户的体重或锈♀♀∧率等。[]《华尔街日报》认吴♀♀―:“至少有11款比较热门♀♀ ⒆芟略亓看锏绞千万次的应用程序♀♀。(与脸书)共享了各自用户♀♀〉拿舾惺据。”[]报道称,具体地说,某些第肉♀♀↓方应用程序使用的一个“App Events”的分析工具……殊♀♀∏由脸书研发的。通过这一工具,脸书可以搜集来自独♀♀×⒂τ贸绦虻拇罅渴据,而这些应♀♀∮贸绦虻挠没Р灰欢ㄖ情。即便用户不使♀♀∮昧呈檎撕诺锹剑脸书也能获取他们♀♀〉氖据。更惊人的是,即便没有脸书账号,意♀♀〔面临着数据可能被脸书获取的可能性。♀♀[]报道称,脸书有很多办法可以获取♀♀∈据。它可以使用众多的市场“工具”。可以通♀♀」网站上的点“赞”或“♀♀》窒怼崩此鸭信息。网民用脸书用户身份登录迪泽意♀♀◆乐网(法国)或爱彼迎时,脸书也能够粹♀♀、存其数据。脸书也在利用其“脸书分析公司”的柒♀♀〗台,后者可以让一些网站和应用程序了解自己在受众中的影响。最后,脸书还可以通过自己的广告部门收集数据,在脸书上出现的广告投放者当然也可以在脸书之外的另一个网站或应用程序上发布广告。当网民在这些网站或应用程序上点击已嵌入脸书生态体系的广告投放者发布的广告时,脸书也可以拿到一些信息。[] 责任编辑:余鹏飞 [] 巴布亚新几内亚地震已致31人亡 无中国公民伤♀♀♀♀♀♀⊥

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  中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网报道,当地时间27日下午,俄罗斯莫斯科西部一幢17层楼宿舍发生火灾。[]♀♀♀♀♀♀《砺匏鼓斯科紧急情况总局消息人士透骡♀♀♀♀《,起火点位于11楼的房间。他还表示,目前已疏散36人。[][] 中新网2月27日电 据澳洲网报道,澳大利亚维多利亚州高考(VCE)有望迎来历史上规模最大的一场变革。维州政府♀♀♀♀♀♀≌考虑针对所有学生设♀♀♀♀×⒆畹投列春褪学标准,只有达到这一标准的学生才逾♀♀♀⌒资格从高中毕业。[]维州拟设最低能力标准[]据报道b♀♀‖有关学生学术能力出现持续碘♀♀」退的报道在澳引发热议。在此之尖♀♀∈,维州教育厅长马连劳(James Merlino)敦促维州课斥♀♀√与评估管理局(VCAA)对高考考试的各项标准重♀♀⌒陆审核,以确定这项考试的各项资格要求♀♀∈欠褚廊皇视谩[]在写给维州课程与评估管理局主♀♀∠沃德洛(Chris Wardlaw)的信中,马菱♀♀‖劳写道:“一个特别值得关注的问题是,♀♀∠衷谑欠裼ο蜓生提出一个更明确的目标,要求他们♀♀≈挥性诖锏阶畹投列从胧学标准的前提下,才有♀♀∽矢袢〉VCE证书或VCAL♀♀(维州高中应用技能证书)证书。”[][]虽然V♀♀CE考试会向每个学生提供他♀♀∶堑某杉ê团琶,但最低标准可评估他们是否已具备日♀♀〕K需的基本阅读、写作和数学技能。马连劳♀♀≈赋觯虽然VCE考试已经实了近30年时尖♀♀′,但他希望能推出更多举措,糕♀♀∧善学生的读写与数学能力。[]最低能力标准系双肉♀♀⌒剑[]澳大利亚工业集团职业发展主管利莉(Meg♀♀an Lilly)对维州政府的提议♀♀”硎净队,称越来越多雇主开始对拟♀♀£轻人贫乏的读写与数学素砚♀♀▲感到担忧。她称,这可能导肘♀♀÷生产力愈加低下,重复工作增多,♀♀〗唤庸ぷ鞒鱿盅现匚蠼馍踔烈封♀♀、职场安全问题等。[]利莉指出,碘♀♀”前的VCE考试并不能很好地对学生进区分,♀♀∫参薹ǘ匝生能力进更明确♀♀〉淖⒔狻K称,有关毕意♀♀〉生读写与数学能力的更多信镶♀♀、可让雇主对他们所雇佣的员工更有信心,同时也能肉♀♀∶更多毕业生顺利找到工租♀♀△。[]不过,墨尔本大学荣誉教授哈迪(Jo♀♀hn Hattie)博士指出,最碘♀♀⊥能力标准是一把双刃剑,可能导致更垛♀♀∴年轻人中途退学。[]新州最低♀♀”曜贾匦滦薅[]事实上,新南威尔士州与西澳大利亚肘♀♀≥都已引入了类似的最低能力标准,但此类改革一直粹♀♀℃在争议。虽然这些举措确实对改善NAPLAN(全国读写与数学统考)成绩起到了作用,但也导致了更高的辍学率,而且也给学生带来更大的学习压力。[]就在上周,新州政府宣布放弃最低能力标准中最具争议的一项要求,即将9年级学生的NAPLAN成绩与参加HSC(新州高考)考试资格相挂钩的要求,更改为从10年级开始。[]据悉,在VCE考试中,部分英语科目为必修科目,但数学科目不同,这意味着学生可能会在没有任何数学成绩记录的情况下从高中毕业。 《流浪地球》揽金超40亿,春节档喜中有忧[]电影里,引♀♀♀♀♀♀”木星后地球将继续流浪之旅,而中国电影的高质量♀♀♀♀》⒄怪路,在春节档短暂狂欢后,依然在路上。[]吴♀♀♀∧|范文茜[]春节档向来是♀♀「鞔笥笆庸司、制片方、明星和♀♀⊥蹲史降摹氨家必争之地”。[]2019年春节档♀♀。《流浪地球》《疯狂的外星人》《飞驰人生》等8♀♀〔坑捌齐上线,吴京、沈腾、黄渤、周星♀♀〕邸⒊闪等大咖悉数出动,被认为是“史上竞争最♀♀〖ち业囊桓龃航诘怠薄S捌激烈角逐的背后,也考验着资♀♀”镜脑顺镝♂,万达电影、光镶♀♀∵传媒、阿里影业等电影公司意♀♀〔成为春节档的“核心玩家”。阿里影业更是投资了《菱♀♀△浪地球》《飞驰人生》《♀♀⌒≈砼迤婀大年》等5部影片,颇有“押宝”爆款的意♀♀∥丁[]最终,《流浪地氢♀♀◎》凭借独特题材、精良制作和观♀♀≈诳诒斩获超40亿票房(截至2月20日),逆袭♀♀〕晌春节档最大赢家。联衡♀♀∠出品方之一阿里影业的内部人士告诉《商♀♀⊙г骸芳钦摺罢馐俏颐敲幌氲降模结果)”。吴京也因出♀♀⊙莺屯蹲矢闷名利双收,成为国内“百亿票房”演员之一♀♀ []2019年春节档票房也刷新纪录,内地总票房达♀♀〉58.29亿元人民币,略超2018年的57.23亿元b♀♀‖总观影人次13,000万,大年初一更以14.4♀♀2亿元人民币刷新全球单一电影市场日票房最高♀♀〖锹肌6嗉疑鲜泄司公布投资♀♀∮捌所获预计收益,中国电影投资收益有望超过亿元。♀♀[]但春节档的这波热潮未能外♀♀£全让影业“去冬迎春”♀♀。高票房背后难以掩盖种种问题♀♀∽芷狈吭鏊偻比放缓、三四线♀♀〕鞘泄塾叭耸首次下降、影视上市公♀♀∷竟杉鄣宕起伏、高票价阻挡了人们的观影热情♀♀♀、盗版横等。[]国信证券传媒首镶♀♀’分析师张衡在接受《赦♀♀√学院》记者采访表示,虽然个别♀♀∮捌获得了突出的成绩♀♀。但总体而言今年春节档碘♀♀∧观影人数和票房增速均低于市场♀♀≡て凇H四线城市人口覆盖红利趋减,♀♀ 捌狈肯鲁痢敝鸾デ饔谕V停影响了春节档♀♀≌体观影人数和票房的遭♀♀■长。随着流量效应的式微及资本泡沫的逐解♀♀ˉ消退,2019年影业到下♀♀“肽昕赡懿耪嬲迎来复苏。[]“硬核”科幻片拟♀♀℃袭,喜剧哑火?[]这粹♀♀∥参与春节档的共有8部影片,是近3年上映影片数菱♀♀】最多的一年,类型也丰富多样。[]截至北锯♀♀々时间2月10日(大年初♀♀×),2019年春节档成绩单出炉♀♀。《流浪地球》成为最大黑马,以超♀♀20亿元成为春节档票房冠军。♀♀∧浩导演作品《疯狂外星人》以14.46亿票房位列碘♀♀≮二;韩寒执导的《飞驰人生》以10.38亿的票房垛♀♀♂得季军。贩卖“周星驰情怀”的《锈♀♀÷喜剧之王》仅收获5.3亿票房,被挤出♀♀〈航诘灯狈咳甲。[]同样遭遇滑铁卢的还有“小♀♀≈砼迤妗薄T谛发阶段,作为《小猪佩奇过大年♀♀ 返男传片,《啥是佩奇》以尖♀♀~佳的创意走红网络,但在口碑和票房上♀♀∥吹玫焦壑谌贤。截至大♀♀∧瓿趿,《小猪佩奇过大♀♀∧辍菲狈恐挥1.1亿,在多部春节档影片中垫底,豆瓣♀♀∑婪种挥4.2分。[]《流浪地球》成功逆袭证明了影片♀♀≈柿亢涂诒才是票房保证。[]一开始,♀♀♀《流浪地球》这部改编自刘粹♀♀∪欣同名的科幻影视作品受到的关注度并不太高,斥♀♀■品方的信心也未见得强烈。出品方阿里影业内♀♀〔咳耸肯蚣钦咄嘎叮骸疤拱椎厮碘♀♀。最开始也没想到会是这样(的成绩),过往贺♀♀∷甑祷故且韵簿缥主力,对于票房没有多想。”[]受制逾♀♀≮影片时长,影院也没有给予高排片。在2遭♀♀÷5日(大年初一),《流♀♀±说厍颉返呐牌率只有11.4%,♀♀≡兜陀谇叭位的20.9%、20.4%和19.0%。广州天河区意♀♀』位影院经理表示,“片方给我们提前看柒♀♀‖的时候觉得还是不错的,但♀♀∈背こ过120分钟,而其他喜剧片就90分♀♀≈幼笥摇R惶煊业时间就那么多,我♀♀∶腔故强悸抢益最大化。”[]锯♀♀…过口碑发酵,《流浪地球》粹♀♀∮大年初二开始逆袭,其票房上升到第二位,50%的赦♀♀∠座率超过《疯狂外星人》碘♀♀∧43.9%。随后票房和排片率一路飙升,截至大年初♀♀×,排片率超过35%,当日票房占比达碘♀♀〗54%,综合票房数量超其♀♀∷三部喜剧片之和。[]为何《流浪地球》会成为2019年春♀♀〗诘档淖畲蠛诼恚[]知名影片人卫西谛认为,从♀♀±嘈蜕峡础读骼说厍颉肪哂卸捞赜攀疲三部头♀♀〔看笃都属于喜剧这一个体系,功能相近,♀♀』ノ对手。《流浪地球》虽不起眼,碘♀♀~一旦获得了高评价、好口碑♀♀。在社交媒体上话题发酵,对其他三部就形成了“降维打♀♀』鳌薄4幽持殖潭壬峡矗《流棱♀♀∷地球》的成功与《战狼2》《我不是意♀♀々神》有异曲同工之妙。[]北京电影学院副教授垛♀♀∨庆春给予影片高度评价,蒜♀♀←说,“《流浪地球》体现了国产碘♀♀$影的工业化水平,将中国电影带出一糕♀♀■新格局,这部电影证明了中国电影已锯♀♀…踏上了征程。”[]当不少观众把《菱♀♀△浪地球》的诞生归结为“国产片科幻元年”到来♀♀∈保《疯狂的外星人》导演宁浩对此持烩♀♀〕疑态度。他认为,很早之前国产电影就有过科幻题材的斥♀♀、试,说今年是“科幻元年”是对之前♀♀〈醋髡呃投成果的一种抹杀。[]对于2019年春节档碘♀♀∧总体特点,易观智库高级分析师何利对《商学院》记者扁♀♀№示,对比往年,今年春节档在影片殊♀♀↓量、宣发力度及参与公司方面都有明显♀♀≡龀ぃ且打破历来被喜剧片承包的♀♀【置妫科幻、古装、奇幻、犯罪等题材都获得了较大关♀♀∽。[]但何利也指出,2019年春解♀♀≮档虽创下票房新高,但较2018年♀♀⊥期增长仅1%,增幅进一步趋缓,整体不及预期♀♀。观影人次出现五年来首次下降。[]上市公司:外♀♀《资赚了,股价却跌了[]影片的票房表现影响着上♀♀∈泄司股价,在春节后碘♀♀∧首个交易日,A股影视板块可谓是“几家欢喜几家♀♀〕睢薄!读骼说厍颉烦銎贩奖本┪幕♀♀♀、文投控股开盘涨停,第一出品方中♀♀」电影股价涨幅超过5%,上海电影也上♀♀≌橇4.5%。[]此前被认为是票房冠军大热的《疯狂的♀♀⊥庑侨恕肥栈窳瞬淮淼某杉ǎ甚至创下菱♀♀∷导演宁浩个人最好的票房纪录♀♀。但与28亿票房保底发目标还有较大的差距,出柒♀♀》方光线传媒和欢喜传媒在春节后的首个交易日股尖♀♀≯出现下跌,光线传媒跌幅一度超过8%,欢喜传媒为糕♀♀≯股,2月8日大跌逾11%,后跌幅缩窄。[]《流浪地球》柒♀♀【借优质内容和精良制作逆袭成为黑马,背后碘♀♀∧出品方也成为受益者。2月11日,多家出品方披露投资糕♀♀∶影片所获得的收益,第一出品方中国电影预计收益最高斥♀♀‖过1亿元,北京文化预计源于该影片的收益遭♀♀〖为7300万元~8300万元,上海电影预♀♀〖苹竦檬找嫖120万元~160外♀♀◎元,文投控股预计获得收益100万元。[]然而春节档肉♀♀∪度以及投资上靓丽的回报并未能完全“点燃”A股逾♀♀“视板块。2月12日,春节档相关上市公司股价尖♀♀’体下跌,北京文化收跌1.79%,中国电影收跌2.7♀♀2%,万达电影跌0.57%,光线传媒跌1.82%,上海电影跌1.♀♀47%。2月13日开盘后,影视指数涨1.65%,万粹♀♀★电影、中国电影小幅上涨,但北京文化、新文烩♀♀’、文投控股等股价仍未飘红。[]值得注意碘♀♀∧是北京文化,这家上市公司近菱♀♀〗年来还出品了《战狼》《无名之辈》《我不是意♀♀々神》等“爆款”影片,在选片♀♀∩暇哂卸赖窖酃狻5奇♀♀」值氖牵在这些大热门片子上♀♀∮城昂螅公司股价都出现♀♀×讼褡“过山车”一样跌宕起伏的情况♀♀ []清华大学新经济与新产业研究中心研究员刘德良♀♀∪衔,和电影票房的周期性一样,持有影视公司股♀♀∑币渤闪酥芷谛远滔呶。依赖爆款碘♀♀$影并不具有可持续性,一♀♀〉├好兑现,就是资金“出货”之时。垛♀♀▲且北京文化出现多次在股价上涨后高♀♀」苄即减持,打击了市场信心。[]针对影视板♀♀】楣杉圩呷酰国信证券传媒首席分析♀♀∈φ藕庠诮邮堋渡萄г骸芳钦卟煞帽硎荆相信这♀♀∈嵌唐诘氖谐〔ǘ,虽然个扁♀♀○影片获得了突出的成绩,但总体而言,今♀♀∧甏航诘档墓塾叭耸和柒♀♀”房增速均低于市场预期。张衡预计,2019年电影市场解♀♀~会回暖,但上半年增速不会特别快♀♀♀。[]春节档目前累计总票房解♀♀↑58亿元,较2018年同比微增1.5♀♀%,此前,不少业内人士对今年春节档的预期是70亿元♀♀♀。记者还注意到,今年整体光♀♀≯影人数较2018年出现免♀♀△显下滑。据猫眼票房数据显示,今年大年初一总尖♀♀∑有3185万人次观影,低逾♀♀≮2018年的3263万人次。整体上座率为55.5%,而2018♀♀∧暝蚋叽67.12%;场均人次为58♀♀.5,亦低于2018年的71.67。[]张衡分析,低线城市♀♀∮霸呵道建设趋于饱和,三四♀♀∠叱鞘小靶≌蚯嗄辍比丝诟哺呛炖趋减,♀♀ 捌狈肯鲁痢敝鸾デ饔谕V停影响了春解♀♀≮档整体观影人数和票房碘♀♀∧增长。[]“票补”退场,春节票价明显上涨[♀♀]三四线城市观影人数下滑还与春节期间电♀♀∮捌奔凵险怯凶琶芮泄叵怠R晃焕霞以谌州晋江安♀♀〉抡虻奈馀士告诉记者“以往这个小城镇春节看电♀♀∮耙簿褪几、二十块钱,今年竟肉♀♀』涨到四五十元,感觉快看不起了!”[]观众普遍感受到柒♀♀”价上涨。在一二线城市,《流浪地球》3D电影的♀♀∑奔鄱辄近百块一张,让不少有意“二刷”的♀♀⊥友选择放弃,或在网上寻找盗版资源♀♀♀。[]据猫眼数据统计,2019年2月♀♀5日正月初一,国内电影市场总票房14.♀♀39亿元(含服务费),共出票3189.9万张,其中超过91%♀♀∈粲谕络出票,全国平♀♀【票价约为45.1元,较2018年同期♀♀∩险窃15%。[]为何今年春节档明显涨价b♀♀】张衡认为,主要是受到供需关系♀♀〉挠跋臁4航谄诩浞且幌叱鞘腥蒜♀♀】诖罅炕亓鳎而三四线小城市影院和屏幕数量光♀♀々不应求,导致了票价比♀♀∑饺找贵。另一方面,♀♀2018年情欠佳,影院上座♀♀÷省安业”,出于盈利考虑,在♀♀♀“春节档”涨价符合市场规律。[]不仅如此b♀♀‖何利告诉《商学院》记者,随着国内“票补”全♀♀∶嫱顺。电影票价逐渐回归常位。[]在过去的春解♀♀≮档、暑期档等热门档期,观众经常能在购票♀♀∑教买到9.9元、19.9元等价格碘♀♀∧特价电影票,而这个价格和最低限价的差额,一扳♀♀°由网络购票平台和电影制片♀♀》阶魑票补来支付给影院。[]2018年9月,网♀♀〈国家电影局等相关部门将出台针对线上票务♀♀∈谐〉男鹿妫停止一切线上票补,包括第三方和影♀♀≡鹤杂星道,同时限制第三方售票服务费不得斥♀♀‖过2元。目前,关于该规定的正式文件仍未出台,♀♀〉业内对“票补”即将成为历史有着普遍共识。[]“柒♀♀”价的明显提升对观影热情,特别是三四线及以下城市观肘♀♀≮造成了较大影响,在对价糕♀♀●更加敏感的增量市场,尖♀♀≠期观影的消费习惯尚不稳固。相对提升柒♀♀”价,增加非票收入才是光♀♀→内电影市场更需解决的问题。”何利如此表达他对逾♀♀≮高票价的担忧。[]盗版泛滥,各方联手打击[]高票价不♀♀〗鲎璧擦巳嗣谴航诠塾暗娜惹椋还催生了猖獗♀♀〉牡涟嫔意。[]在春节期间,闲鱼等二手交易平台出现了大量的春节档电影盗版,卖家打出了“1元钱看《流浪地球》!几块钱打包出售!1080P高清在线播放无卡顿!”的售卖标语。[]记者在微信群里甚至看到了高清在线观看链接,《流浪地球》《新喜剧之王》《疯狂的外星人》等多部影片一律免费播放。一些公众号只需要关注并回复关键词就可以获得资源。[]《流浪地球》制片人龚格尔对外界透露,据保守估计,网络盗版观看数量超过2000万次。业人士统计,按照今年春节档平均票价50元每张计算,盗版带来的损失超过10亿元。中国电影集团负责人张旭对《商学院》记者表示,目前制片方正加紧对盗版资源进封堵,“对票房有些许影响,但不是质的影响。”[]为了反击盗版,片方、发方会每天大量浏览各个影视网站,同时接受热心观众及同举报,甚至聘请专业反盗版公司对盗版链接进封堵。[]这次春节档电影盗版猖獗,是否存在影院盗录还是拷贝在上游环节流出?[]针对某散布开来的《流浪地球》《新喜剧之王》等视频链接,《商学院》记者采访了大地院线技术总监段戈,他判断应该不会是影院盗录,至少排除“厅内盗录”的可能性。“这样的清晰度和声音,源文件经过二次压缩的可能性大。”[]“现在没查,可能与春节质检所放假有关,否则跑个软件就出来了。”段戈表示,如果是在源文件复制环节被盗,每个制作部门都有流出可能,而这种视频无法检测到数字水印。[]段戈解释,“从影院直接流出文件挺难的,一般片方给到影院的都是加密DCP(电影数字包),单凭影院自身要解开可能性不大。”数字电影的拷贝在分发到影院时,需要硬盘和密钥配合,其中硬盘通用,密钥跟服务器一一对应。[]2月13日,《商学院》记者在闲鱼、转转等平台搜索《流浪地球》《疯狂的外星人》“春节档”等关键词,页面显示“无法搜索相关信息”,但搜索“打包”“过年电影”,依然可以搜到相关资源。[]盗录影片及非法传播盗版节目触犯《刑法》和《著作权法》的严重犯罪为。[]对于这次大面积盗版现象,2月10日,国家版权局发布声明称,经过多方联合动,春节档院线电影的盗版传播已得到一定遏制,对严重侵权盗版分子将移交公安部门采取刑事手段予以严厉打击。[]除了打击和整治,更重要的是树立观众的版权意识,用作品和体验让观众重回电影院。[]正如《流浪地球》里集体主义的力量让地球暂时远离木星威胁,但是,面对最终的太阳危机,这段人类文明的逃亡之路还将继续。而中国电影的高质量发展之路,在春节档短暂狂欢后,依然在路上。[]责任编辑:贾兆恒 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